La imponente deuda militar que esconden los presupuestos de Defensa de 2016 (parte 3)

ADICAE+25-04-2012-2

Por Lucas Toscani

España cuenta con una deuda militar abrumadora e impagable.

De entrada, arrastra unos compromisos de pagos a las industrias militares por programas especiales de armamentos que superan los 30.000 millones de € y que se van a incrementar en otros 10.000 millones más al menos en los próximos años por los nuevos programas de armamentos comprometidos.

En cuanto al gasto militar generado por los PGE, también soporta una desmesurada deuda.

Dicha deuda, en nuestros anteriores informes, tiene un desglose en tres grandes componentes:

a) La deuda que necesariamente debe repercutirse, de la deuda que contraerá España en 2016, al gasto militar antes de deuda, oculto y disperso en los diversos ministerios y organismos (deuda ordinaria)

b) La que se corresponde con los “intereses de la deuda” que España calcula en los PGE que va a abonar en 2016 (intereses de la deuda)

c) La que se estima por las nuevas emisiones de deuda y compromisos realizados mediante la fórmula de deuda extraordinaria y acudiendo al Fondeo de Contingencia va a contraer España en 2016 para compra y adquisición de nuevas armas y para intervenciones militares en el exterior (deuda extraordinaria)

C.1) Deuda Ordinaria

Conocer la parte exacta de deuda emitida durante el año 2016 que debe imputarse a gasto militar resulta imposible. España, durante 2016 emitirá una deuda, según los presupuestos, de 231.175 millones de euros (como aparece en la memoria económica y financiera, página 178 de los PGE), lo que quiere decir que a priori, los gastos presupuestados en 2016 superan en 231.175 millones de euros los ingresos previstos, lo cual obliga al Estado a acudir al crédito para la financiación de su actividad.

Dada la complejidad del cálculo, hemos acudido a un método de estimación sencillo y lógico para calcular la deuda militar ordinaria imputable al gasto militar: calcular en un primer momento el porcentaje del gasto militar descubierto antes de deuda sobre el presupuesto consolidado y, posteriormente, aplicar este porcentaje a la emisión de deuda prevista para 2016.

Así, ocurre que contamos con las siguientes magnitudes:

a) Gasto militar detectado antes de deuda (gasto militar antes de gastos extrapresupuestarios): 14.801’23 millones de euros

b ) Presupuesto consolidado antes de deuda (página 498 de la memoria económica financiera): 314.484 millones de €

c) Deuda que emitirá el estado (página 178 de la memoria económico financiera): 231.175 millones de euros.

Con estas magnitudes hallamos que el porcentaje de gasto militar sobre el presupuesto consolidado antes de deuda es del 4,7%.

Dicho porcentaje, por tanto, se aplica ahora para obtener la estimación de deuda ordinaria, que arroja la cantidad de 10.865,2 millones de €.

B) Deuda Extraordinaria

La deuda extraordinaria es aquella que el Estado, de forma extrapresupuestaria y normalmente mediante la emisión de deuda específica, acuerda aprobar a lo largo del año para financiar desviaciones de gasto, atender a gastos plurianuales comprometidos o de nueva creación, pagos infradotados en los presupuestos de operaciones el exterior y pagos extraordinarios a las industrias militares por programas de armamentos.

Contiene, por tanto, diversas partidas que hemos desglosado:

– Una estimación de sobregasto que en la liquidación de los presupuestos de forma reiterada el Estado realiza respecto del gasto presupuestado y que la IGAE año tras año detecta y denuncia.

– La cantidad de pagos, mediante crédito extraordinario, programados por el Estado y que no se consignan en los presupuestos, para acudir a emisiones de deuda extrapresupuestarias

– La cantidad que se prevé para operaciones en el exterior y que tampoco se consignan en los PGE, de cuya estimación tenemos conocimiento por declaraciones del propio ministerio de Defensa relativas al año anterior, que damos como cantidad mínima a gasta en el año siguiente

– Partidas plurianuales; pagos imputables en este año y comprometidas en los años 2013, 2014 y 2015.

De este modo, las partidas concretas serían: .

Previsión de sobregasto: 1.195’77 millones de €

PEAS: 1.606.50 millones de euros

Operaciones en el Exterior: 1.034 millones de €

Gastos plurianuales

  • .De 2013: 6,51 millones de €
  • De 2014: 203 millones de €
  • De 2015: 99,04 millones de €

El total por esta deuda extraordinaria, por tanto, llegará a 4.124’82 millones de €.

C) Intereses de la deuda

Al respecto, hemos variado el criterio de imputación.

Con antelación usábamos un coeficiente ponderado del tipo de interés al que se preveía que se iba a adquirir la nueva deuda y lo aplicábamos sobre la cantidad estimada para la deuda calculada.

Pero nos ha parecido más fiable calcular dicho importe teniendo en términos de relación del presupuesto total de gasto (PTG) con la parte de este que supone el gasto estimado para pago de intereses (ID) y en relación al gasto militar (GM) por medio de una regla de tres simple :

PTG —— ID

GM —– X

Para ello hemos tenido en cuenta las magnitudes siguientes:

a) El Gasto presupuestario total: 436.370 millones de €.

b) El Gasto que se imputa este año para pago de intereses de deuda, que como veremos es de 33.490 millones de euros.

c) El Gasto militar antes de deuda hallado con anterioridad, 14.801’23 millones de euros

En cuanto a los intereses de la deuda que va a pagar España en 2016, estos aparecen en la página 179 del Informe Financiero7,

“aunque se espera que se estabilice el coste al que se efectúen las emisiones, la ratio de los intereses de la Deuda del Estado sobre el PIB experimentará, por primera vez desde 2008, una disminución, estimándose, en términos presupuestarios, que los pagos por intereses de la Deuda del Estado en 2016 alcanzarán 33.490 millones de euros, lo que representa un 2,93 por ciento del PIB.”

De este modo, el resultado de la anterior regla de tres arroja una imputación de 1.135’94 millones de € de intereses de la deuda imputables a gasto militar.

Total de deuda militar

El resumen de todo este capítulo implica una abrumadora deuda militar en los presupuestos de 2016, pues contiene:

a ) Ordinaria: 10.865,2 millones de euros

b) Extraordinaria: 4.124’82 millones de euros

c) Intereses de la deuda: 1.135’94 millones de euros

Total: 16.125’96 millones de euros.

Ello implica que la política de defensa española, con coste en 2016 de 14.801’23 millones de €, obligará a un endeudamiento absolutamente irracional e insostenible de 16.125’96 millones de €, un 52’13 % del total, muy por encima del propio gasto previsto, una completa locura.

 

 

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